|
|
行業(yè)動(dòng)態(tài) |
您當(dāng)前所在的位置是:首頁(yè) -> 新聞中心
-> 行業(yè)動(dòng)態(tài)
|
|
淺析招投標(biāo)保證金的法律性質(zhì) |
發(fā)布時(shí)間:2015/10/17 瀏覽次數(shù):5069 次 來(lái)源:建筑時(shí)報(bào)
|
在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分,它與履約保證金在法律規(guī)定中的統(tǒng)一,在執(zhí)行中造成了一定程度的混亂。因此,對(duì)招投標(biāo)保證金性質(zhì)的準(zhǔn)確把握直接影響到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否能夠合法有序的順利進(jìn)行。那么,投標(biāo)保證金的性質(zhì)究竟是什么?如果不是違約定金,是否可以定性為成約定金。如果不是定金,那么它和定金的本質(zhì)區(qū)別在哪?由此,筆者對(duì)招投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)展開(kāi)了如下的探討。
一、招投標(biāo)保證金概念之解讀
保證金有時(shí)又稱按金,它是為了履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的錢(qián)。在保證金交易里,買(mǎi)賣(mài)雙方只須付一少筆保證金給經(jīng)紀(jì)人即可。 繳納保證金的目的,一是保護(hù)經(jīng)紀(jì)人的利益,客戶因故無(wú)法付款時(shí)經(jīng)紀(jì)人即以保證金補(bǔ)償。二是為了控制交易所的投機(jī)活動(dòng)。從保證金的實(shí)質(zhì)來(lái)看,是交易人士經(jīng)過(guò)經(jīng)紀(jì)人給付商品結(jié)算所的一筆資金,并不計(jì)算任何利息,是為了保證交易人士有能力支付傭金以及可能出現(xiàn)的虧損。
雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》在法律層次上并沒(méi)有對(duì)招投標(biāo)保證金的性質(zhì)做出規(guī)定,但有關(guān)部門(mén)規(guī)章對(duì)此予以了明確規(guī)定,并在實(shí)踐中將“未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的”投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理,由此,我們可以從以下兩個(gè)方面對(duì)其性質(zhì)展開(kāi)進(jìn)一步的解讀。
二、招投標(biāo)保證金如果不是違約定金,可否定性為成約定金?
所謂成約定金,是指作為合同成立的要件的定金,因定金的交付,合同成立。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后三十日內(nèi)還要簽訂書(shū)面合同。因此,我們假設(shè)招投標(biāo)保證金可以定性為成約定金,那么在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和正式簽訂合同階段,合同還不是《合同法》意義上的成立。在招標(biāo)實(shí)踐中,我們把招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)作為招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人要約的承諾稱作為合同成立,但未生效。因?yàn)楦鶕?jù)《合同法》第23條規(guī)定“當(dāng)事人采用合同書(shū)訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立”。這里的“成立”不是指《合同法》意義上的成立,只是代表了對(duì)訂立合同的約束,雙方經(jīng)過(guò)進(jìn)一步磋商正式簽訂合同才是《合同法》意義上的成立。 顯然在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)到簽訂書(shū)面合同期間這一段過(guò)程不是《合同法》意義上的成立,所發(fā)生的問(wèn)題屬于締約過(guò)失責(zé)任。對(duì)此問(wèn)題,南開(kāi)大學(xué)的何紅峰教授認(rèn)為,投標(biāo)保證金屬于物權(quán)的范疇,是一種質(zhì)押擔(dān)保方式, 筆者在這一定性上贊同何教授的觀點(diǎn)。綜上我們可知,招投標(biāo)保證金不是違約定金,那么它可否定性為成約定金呢?筆者認(rèn)為,不可以。因?yàn)檎型稑?biāo)保證金不同于定金,兩者不可混同。
三、為什么招投標(biāo)保證金不是定金?
何紅峰教授在其《投保保證金的法律性質(zhì)分析》 一文中,對(duì)招投標(biāo)保證金與定金的不同提供比較權(quán)威的論證,他從六個(gè)方面進(jìn)行了比較。筆者歸結(jié)之后認(rèn)為,二者區(qū)別的關(guān)鍵更在于招投標(biāo)保證金具有懲罰性,而定金只具有補(bǔ)償性,由此決定了招投標(biāo)保證金的強(qiáng)制性更大,效力優(yōu)先,而諸如標(biāo)的額的上限以及適用罰則等方面才相應(yīng)的有所區(qū)別。因此,我們可以得出“招投標(biāo)保證金不是定金”的肯定結(jié)論。
綜上所述,招投標(biāo)保證金既不是違約定金,也不是成約定金,而是合同成立期間的一種特定的質(zhì)押擔(dān)保。招投標(biāo)的實(shí)踐中,在中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂合同的情況下,要沒(méi)收投標(biāo)一方先前交納的投標(biāo)保證金;否則,招標(biāo)人不承擔(dān)雙倍償還的違約罰則。 |
打印本頁(yè) | 關(guān)閉窗口 |
|
|