國家發(fā)改委、財政部、住建部等十二部門近日印發(fā)《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，提出合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻。
意見要求，破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序。不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。以平等對待各類市場主體為原則，全面清理交通基礎設施領域現(xiàn)有資質(zhì)資格限制性規(guī)定，分類提出處理措施。在不影響鐵路路網(wǎng)完整統(tǒng)一的前提下，研究將部分路段或部分工程分開招標，單獨組建項目公司。
意見指出，塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領域。支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、快遞物流等業(yè)務經(jīng)營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。拓寬社會資本參與城市停車設施建設運營渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權與社會資本共同開發(fā)的PPP模式，構建政府引導、市場主導的城市智慧停車發(fā)展模式，支持和鼓勵民營企業(yè)推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術與停車設施建設、管理、運營深度融合。
減輕企業(yè)實際負擔，保障企業(yè)合法收入方面。意見明確，不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零，對應收賬款優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，暫無法現(xiàn)金支付的應主動使用商業(yè)匯票支付款項或?qū)~款進行確權，為中小企業(yè)融資提供便利，切實杜絕新增拖欠款。
意見稱，強化資源要素支持，解決企業(yè)實際困難。對民營企業(yè)投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。對民營企業(yè)投資建設鐵路，按有關規(guī)定程序?qū)徟呻娋W(wǎng)企業(yè)投資建設的鐵路配套外部電源電力工程。
吸引更多民營企業(yè)參與交通基礎設施項目股改上市融資。支持符合條件的交通領域民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。引導金融機構結(jié)合職能定位，按照市場化原則對民營企業(yè)參與交通基礎設施項目提供信貸支持。
意見還要求，暢通信息獲取渠道，強化有效溝通交流。建立民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展溝通協(xié)商機制，加強對示范項目的全過程跟蹤服務，定期組織召開協(xié)調(diào)推進會議，調(diào)度進展、協(xié)調(diào)解決困難問題。 |
