本報訊 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》，進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求，并公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標準》。
三部門的通知指出，《國務院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》印發(fā)以來，各地加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，幫助一大批老舊小區(qū)居民改善了居住條件和生活環(huán)境，解決了不少群眾“急難愁盼”問題，但不少地方工作中仍存在改造重“面子”輕“里子”、政府干群眾看、改造資金主要靠中央補助、施工組織粗放、改造實施單元偏小、社會力量進入困難、可持續(xù)機制建立難等問題，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是民生工程、也是發(fā)展工程的作用還沒有充分激發(fā)。
為此，通知提出十點底線要求。其中，市、縣應建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確工作規(guī)則、責任清單和議事規(guī)程，形成工作合力，避免把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造簡單作為建設(shè)工程推進。
其次，各地確定年度改造計劃應從當?shù)貙嶋H出發(fā)，盡力而為、量力而行，不層層下指標，不搞“一刀切”。嚴禁將不符合當?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對象范圍條件的小區(qū)納入改造計劃。嚴禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。
此外，確定改造計劃不應超過當?shù)刭Y金籌措能力、組織實施能力，堅決防止財政資金大包大攬，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案之前，應對小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患進行摸底排查，并按照應改盡改原則，將存在安全隱患的排水、燃氣等老舊管線，群眾意愿強烈的配套設(shè)施和公共服務設(shè)施，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等作為重點內(nèi)容優(yōu)先列為改造內(nèi)容等 。
值得一提的是，通知中提出各地應完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造事中事后質(zhì)量安全監(jiān)管機制。應完善施工安全防范措施，建立工程質(zhì)量安全抽檢巡檢制度，明確改造工程驗收移交規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量；應建立健全改造工程質(zhì)量回訪、保修制度以及質(zhì)量問題投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機制，健全改造工程質(zhì)量安全信用管理及失信懲戒機制，壓實各參建單位質(zhì)量安全責任。
通知在聚焦難題攻堅、發(fā)揮城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造發(fā)展工程作用的內(nèi)容中也提出了“結(jié)合改造完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制”等十點要求；以及提出關(guān)于完善督促指導工作機制的具體要求。
通知強調(diào)，各地要對照底線要求，逐項排查改進工作中存在的問題，完善工作機制及政策體系，不斷提升工作質(zhì)量和效果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織相關(guān)部門、地區(qū)及行業(yè)專家，組成巡回調(diào)研指導工作組，建立巡回調(diào)研指導機制，對部分工作成效顯著的省份，重點總結(jié)其可復制可推廣經(jīng)驗做法、政策機制；對部分工作進展有差距的省份，重點開展幫扶指導，幫助其健全機制、完善政策、明確措施。各省(區(qū)、市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門要加大督促指導力度，暢通投訴舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)市、縣工作成效突出的，要及時總結(jié)上報好的經(jīng)驗做法，對督導檢查、審計、信訪、媒體等發(fā)現(xiàn)市、縣存在違反底線要求的，要及時督促整改，問題嚴重的依法依規(guī)嚴肅處理。
與此同時發(fā)布的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標準》共設(shè)“需把牢的底線要求”“需重點破解的難點問題”2個一級指標，合計共20個二級指標。 |
